東莞市住建局印發《關于切實加強房屋市政工程施工現場起重機械安全管理的通知》。

全市在建房屋市政工程建筑施工項目要立即對在用起重機械進行安全隱患自查 ，并建立檢查臺賬。

0 1  嚴查特種作業人員資格。

對進場作業的建筑起重機械安裝拆卸工、司機、信號司索工 ， 必須全員通過住建部“全國工程質量安全監管信息平臺電子證照”進行查驗 ， 確保作業人員全部持證上崗。

房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場安裝的建筑起重機械 ， 均需安裝人臉識別控制器 （也可以安裝帶人臉識別的安全監控系統） 并接入東莞市建設工程安全監督綜合管理平臺 。

施工總承包、監理、安裝拆卸單位 必須共同查驗 整機、構配件（含分批進場的標準節、附著等）及安全保護裝置的合規性 ， 未經查驗及不合規產品不得進場使用。

監理單位 在每次起重機械安拆、頂升加節作業過程中拍攝不少于5分鐘視頻留存備查 。

建筑起重機械頂升加節作業前，安裝單位 須在“東莞市建設工程安全監督綜合管理平臺”頂升加節記錄中進行填報并報施工、監理單位審核 。 未及時填報的， 扣安裝單位信用分10分。

檢查中，凡發現企業存有違法行為、施工現場存有重大安全隱患的， 要從重處罰 ， 對拒不整改重大安全隱患的 ， 立即提請暫扣建筑施工企業安全生產許可證 ，并按照《安全生產法》有關規定，堅決落實“行刑銜接”，按相關規定移送司法機關處理。

原文如下：

各鎮街（園區）住房城鄉建設局、各有關單位（企業）： 為進一步加強我市房屋市政工程施工現場使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機、門式起重機及流動式起重機等起重機械安全管理，堅決防范施工現場起重機械生產安全事故發生，保障人民群眾生命和財產安全，結合我市施工現場起重機械安全管理工作實際，現就做好有關工作提出如下要求：

一、嚴格開展施工現場起重機械企業自查。 全市在建房屋市政工程建筑施工項目要立即對在用起重機械進行安全隱患自查 ，并建立檢查臺賬。各有關單位、項目要加強起重機械周檢、月檢，對起重機械周檢、月檢記錄要做到閉環管理。自查和周檢、月檢要重點檢查建筑起重機械的安拆（含頂升加節）、使用、維保以及群塔作業等重點環節，基礎、限位、鋼絲繩、高強螺栓等重要部位，以及起重機械司機、司索信號工、安拆工等特種作業人員持證（流動式起重機械司機可使用質量技術監督部門頒發的特種作業操作資格證）上崗情況。

二、嚴格落實全鏈條安全管控。 各鎮街（園區）要督促各有關企業嚴格按照《建筑起重機械安全監督管理規定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，以及省住建廳印發《房屋市政工程使用建筑起重機械“十個不準”規定》有關要求，加強起重機械安全管理工作，突出抓好五個方面：

一是 嚴把設備進場關。 施工總承包、監理、安裝拆卸單位必須共同查驗整機、構配件（含分批進場的標準節、附著等）及安全保護裝置的合規性，未經查驗及不合規產品不得進場使用 。

二是 嚴管安拆、頂升加節作業。施工總承包單位必須委托具有相應專業承包資質的單位進行建筑起重機械安裝、頂升加節、拆卸，簽訂合同和安全協議，明確安全管理責任，嚴格按規定編制、審批、論證和執行專項方案，100%落實安全技術交底，依法按章組織作業，并按要求進行檢測以及組織出租、安裝、監理單位進行驗收， 監理單位在每次起重機械安拆、頂升加節作業過程中拍攝不少于5分鐘視頻留存備查 。

三是 嚴格填報頂升加節作業內容。 建筑起重機械頂升加節作業前，安裝單位須在“東莞市建設工程安全監督綜合管理平臺”頂升加節記錄中進行填報并報施工、監理單位審核 ，填報內容應包含作業時間、作業類型、特種作業人員、專業技術人員、專職 安全生產管理人員等（詳見附件），一經發現建筑起重機械頂升加節作業前未及時填報的，將按《東莞市建設工程企業不良行為記分標準》“SG-345施工單位未按時填報危大工程管理系統的” 扣安裝單位信用分10分 。

四是 嚴控起重吊裝風險。吊裝作業前，施工總承包單位要設置安全保護區及警示標識，組織對吊具、索具性能及規格進行檢查，確認安全后方可使用；作業時，要安排專人監護， 嚴禁任何人在吊物或起重臂下停留或通過 。要督促操作人員嚴格按照規定載重量、速度進行操作，不得超載、斜拉、起吊不明重量的物體，嚴格按照《關于加強汽車起重機、全路面起重機和隨車起重機等流動式起重機械安全管理的通知》（東建質安〔2017〕168號）要求對起重吊裝作業進行監督檢查。

五是 嚴格隱患排查及維護保養。施工總承包單位要組織安全員依法履職、如實填寫安全日志，對施工現場的建筑起重機械，對標對表住建部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022 版）》，逐條逐項開展排查整治，突出整治主要結構件、螺栓及吊具、索具、鋼絲繩等磨損、變形、開裂、銹蝕，以及安全保護裝置缺失、失靈等嚴重問題，徹底排險除患。要委托出租單位或安裝單位對設備進行日常維護和定期保養，確保設備始終處于安全、可靠狀態。

六是 嚴查特種作業人員資格。 對進場作業的建筑起重機械安裝拆卸工、司機、信號司索工 ， 必須全員通過住建部“全國工程質量安全監管信息平臺電子證照”進行查驗 ， 確保作業人員全部持證上崗。

三、嚴懲重處違法違規行為。 各鎮街（園區）要加大力度，嚴格開展執法監督， 一是 嚴厲打擊建設、施工單位強令專業承包單位違法違規進行安裝拆卸作業，以及操作人員冒險違章進行起重吊裝作業行為。 二是 嚴厲打擊施工單位、專業承包單位不履行安拆告知程序、不按規定組織驗收檢測、不及時辦理使用登記和非法從事安裝拆卸、危害設備安全性能等違法違規行為，突出查處混裝受力構件，使用非原廠附著裝置、假冒偽劣構件、涂改產品標牌及安全防范裝置缺失、夜間頂升加節拆卸等違法行為。 三是 嚴厲打擊特種作業人員無證上崗、持假證上崗作業行為，進一步規范建筑起重機械施工作業行為。 檢查中，凡發現企業存有違法行為、施工現場存有重大安全隱患的， 要從重處罰 ， 對拒不整改重大安全隱患的 ， 立即提請暫扣建筑施工企業安全生產許可證 ，并按照《安全生產法》有關規定，堅決落實“行刑銜接”，按相關規定移送司法機關處理。

四、夯實安全生產管理基礎。 各鎮街（園區）要綜合施策，推動各有關企業進一步夯實建筑起重機械安全生產基礎，強根固本，保障施工作業安全。 一是 積極推進信息化建設。 房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場安裝的建筑起重機械 ， 均需安裝人臉識別控制器 （也可以安裝帶人臉識別的安全監控系統） 并接入東莞市建設工程安全監督綜合管理平臺 。 二是 強化全員安全培訓。要督促企業組織全體施工人員加強安全生產、應急管理培訓教育，提升安全生產意識。特別是要抓好抓實事故警示教育，有效引導作業人員依法依規、按章安全作業。 三是 加強應急演練。要督促企業按規定完善專項應急救援預案，常態化抓好實戰環境下的應急演練，增強全員應急處理能力，確保在突發情況下，能科學、有序開展事故救援和涉險事件處置，避免人員傷亡和損失擴大。

請各鎮街（園區）住房城鄉建設局切實履行屬地監管職責，將建筑起重機械的安拆、檢測、使用、頂升加節等列入重點監督內容， 切實加大對起重機械安拆、頂升加節作業抽查力度、抽查比例不少于30% ， 抽查的重點 是安拆、頂升加節作業前是否按要求進行安全技術交底、作業時施工、監理單位相關管理人員是否到位、特種作業人員是否持證上崗等， 凡是發現 安全管理職責不落實、管理不到位、特種作業人員無證上崗等安全隱患的，應依據《東莞市建設工程不良行為記分標準》 給予信用扣分處理，并嚴格按照有關法律法規給予處理、處罰。 附件：起重機械頂升加節流程.jpg

東莞市住房和城鄉建設局

2024年4月30日